PREGLED SVIH FINANCIJSKIH I POSLOVNIH TEMA, INTERNET USLUGE 
BESPLATNI PREGLED PRAVNE REGULATIVE
Brzi pregled sadržaja propisa. Projekt je nastao za potrebe poslovnih ljudi koji kontinuirano prate pravnu regulativu kako bi se
informirali da li je objavljen neki novi propis koji se odnosi na njihovu djelatnost.
Radi brzog pregleda, na ovim stranicama nalazi se sažetak sadržaja, a klikom na link može se pregledati originalni izvor i cijeli sadržaj.
NN 12/1999 • Agencija je sukladno članku 149. stavku 1. ZUP-a održala 29. listopada 1998. usmenu raspravu u ovom predmetu.
NN 12/1999 • Nakon ocjene svih dokaza (pisanih očitovanja stranaka i izjava stranaka s održane usmene rasprave) Agencija je utvrdila sljedeće:
NN 12/1999 • 1. a) Sukladno članku 4. ZZTN Agencija je temeljem zahtjeva HOK-a od 4. rujna 1998. bila ovlaštena pokrenuti i voditi poseban ispitni postupak protiv HZZO-a jer primjena ZZTN ne priječi obavljanje zadaće koja je HZZO-u posebnim propisom povjerena i zbog koje je isti osnovan.
NN 12/1999 • b) HZZO je poziv na sklapanje ugovora o isporuci očnih pomagala u trajanju od godine dana uputio temeljem odredbe članka 16. stavka 2. Zakona o zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine", br. 1/97 - pročišćeni tekst, 109/97, 13/98 i 88/98) i članka 78. Pravilnika.
NN 12/1999 • HZZO nikada u razdoblju prije upućenog poziva od 13. kolovoza 1998. za sklapanje ugovora o isporuci očnih pomagala s optičarima nije tražio dostavu prethodno sklopljenih ugovora između optičara s proizvođačima korekcijskih leća odnosno okvira za naočale
NN 12/1999 • Stupanjem na snagu Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o ortopedskim i drugim pomagalima ("Narodne novine", br. 92 od 7. srpnja 1998.) u članku 79. je, između ostalih uvjeta koje ugovori o isporuci očnih pomagala moraju sadržavati, uveden i uvjet propisane kakvoće pomagala.
NN 12/1999 • Pozivajući se na spomenuti članak 79. Pravilnika, te članak 17. Zakona o zdravstvenom osiguranju koji propisuje da pravo zdravstvenog osiguranja razumijeva osiguranje zdravstvenog standarda pod jednakim uvjetima za sve osigurane osobe, HZZO je prema očitovanju njegovog predstavnika danom na usmenoj raspravi od 29. listopada 1998., osim vrste prava i pomagala, utvrdio i standard cijene i kakvoće pomagala te dostupnosti mreže isporučitelja. To je osigurao na način da je pozvao dva najveća hrvatska proizvođača korekcijskih leća, odnosno okvira za naočale ("Marina Getaldića d.d., odnosno Ghetaldusa d.d.) i s istima sklopio 28. srpnja 1998. Ugovore o poslovnoj suradnji u svezi provedbe Pravilnika o ortopedskim i drugim pomagalima. Standard očnih pomagala HZZO je odredio prema standardu koji su posjedovali rečeni proizvođači, s objašnjenjem danim pred Agencijom da je riječ o standardu koji postoji na tržištu. Spomenutim Ugovorima o poslovnoj suradnji zaključenim s rečenim proizvođačima, HZZO ih je obvezao na redovitu isporuku pomagala isporučiteljima, te je osigurao cijenu koja je niža od cijene utvrđene Pravilnikom.
NN 12/1999 • c) Temeljem tih Ugovora rečeni proizvođači pozvali su optičare na sklapanje Ugovora o poslovnoj suradnji koji u sebi sadržavaju pojedine odredbe karakteristične za ugovore o isključivoj kupnji (isključiva kupnja od rečenih proizvođača, unaprijed ugovoren neto godišnji promet, zabrana obavljanja iste djelatnosti, te ugovorna kazna u slučaju protivnog postupanja).
NN 12/1999 • d) HZZO u okviru prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja osigurava svim osiguranicima pravo na ortopedska i druga pomagala sukladno članku 16. stavku 2. Zakona o zdravstvenom osiguranju, a pod uvjetima određenim prethodno spomenutim Pravilnikom. Novčani rashodi HZZO-a na ime ortopedskih i drugih pomagala u 1997. godini iznosili su 163,270.132.00 kuna.
NN 12/1999 • Agencija je, tretirajući HZZO kao kupca rečenih pomagala, odnosno imajući u vidu sredstva koja isti isplaćuje na ime participacije, utvrdila da HZZO u tom dijelu svoje djelatnosti ima vladajući položaj sukladno članku 15. stavku 2. i članku 18. stavak 1. točka 6. ZZTN.
LINK - PREGLED SVIH FINANCIJSKIH I POSLOVNIH TEMA, INTERNET USLUGE
NN 12/1999 • Naime, tržišna snaga i nadmoćan položaj HZZO-a ne proizlazi samo iz njegove financijske snage već osobito iz njegove sposobnosti uklanjanja takmaca na tržištu ili dijelu tržišta usmjeravanjem na druge poduzetnike i stvaranjem prepreka drugim poduzetnicima da pristupe tom tržištu sukladno članku 18. stavku 1. točka 6. ZZTN.
NN 12/1999 • Sukladno članku 19. stavku 1. ZZTN tržište na kojem djeluje HZZO je cjelokupno područje Republike Hrvatske. Prema vrsti robe mjerodavano tržište određuje se sukladno članku 19. stavku 2. kao tržište korekcijskih leća za naočale i okvira za naočale čiju cijenu osiguranicima nadoknađuje HZZO.
NN 12/1999 • Iz odredaba članka 15., 16., 17. i 71. Zakona o zdravstvenom osiguranju, te odredaba članka 78. i 79. Pravilnika, odnosno odredaba Statuta na koje se poziva HZZO, ne proizlazi da HZZO može postaviti kao uvjet za zaključenje ugovora o isporuci očnih pomagala s optičarima dostavu već zaključenog ugovora s proizvođačem korekcijskih leća odnosno okvira za naočale.
NN 12/1999 • Pored navedenog u Prijedlogu ugovora o načinu provedbe ostvarivanja prava osiguranih osoba HZZO-a na očna pomagala, u Dodatku 2. naveden je naziv pomagala i to okvir za naočale odnosno leće za naočale, te propisana šifra pomagala, vrsta, izvedba, najniži standard i uvjerenje o kvaliteti koje pomagalo mora zadovoljavati.
NN 12/1999 • Prema tome, pod uvjetom da optičar zadovolji tražene uvjete potpuno je nebitno od kojeg je proizvođača kupio korekcijske leće odnosno okvire, te jesu li isti domaće proizvodnje ili uvozni. HZZO je neposredno prije nego što je uputio poziv optičarima za sklapanje ugovora o isporuci očnih pomagala sklopio spomenute Ugovore o poslovnoj suradnji s rečenim proizvođačima leća odnosno okvira, a isti su temeljem tih Ugovora sklopili Ugovore o poslovnoj suradnji s više od 40% optičara u Republici Hrvatskoj, koji u sebi sadrže pojedine odredbe karakteristične za ugovore o isključivoj kupnji. Na taj način je HZZO, koristeći vladajući položaj, neovisno od toga je li mu to bila namjera ili ne, ograničio slobodno tržišno natjecanje favoriziranjem ova dva proizvođača, te stvaranjem prepreka drugim proizvođačima korekcijskih leća odnosno okvira za naočale da pristupe tom tržištu.
NN 12/1999 • Naime, utvrđeno je da u Hrvatskoj djeluju i drugi proizvođači korekcijskih leća odnosno dioptrijskih okvira koji proizvode leće, odnosno okvire iste kvalitete kao i poduzetnici Marin Getaldić d.d., odnosno Ghetaldus d.d., te posjeduju i traženo uvjerenje o kvaliteti koje je izdao Zavod za ispitivanje kvalitete robe d.d. (u daljnjem tekstu: ZIK).
NN 12/1999 • U vrijeme kad su optičari trebali podnijeti ponudu za sklapanje ugovora o isporuci očnih pomagala s HZZO-om, a jedan od traženih uvjeta je bio i dostava već zaključenog ugovora s proizvođačem koji posjeduje uvjerenje o kvaliteti izdano od ZIK-a, većina novih malih poduzetnika obrtnika nije imala traženo uvjerenje iako je proizvodila leće odnosno okvire tražene kvalitete. To potvrđuje i podatak da je HZZO početkom rujna dobio ponudu da osam proizvođača leća odnosno okvira za naočale, te tri uvoznika istih za sklapanje ugovora o poslovnoj suradnji s HZZO-om, koji imaju propisano uvjerenje o kvaliteti izdano od ZIK-a.
NN 12/1999 • Na taj način nastupila je konkretna posljedica za većinu hrvatskih optičara koji su temeljem spomenutih Ugovora o poslovnoj suradnji koje je HZZO sklopio s poduzetnicima Marinom Getaldićem d.d. i Ghetaldusom d.d. sklopili Ugovore o poslovnoj suradnji s rečenim poduzetnicima koji sadrže odredbe karakteristične za ugovore o isključivoj kupnji. Time su svi ostali poduzetnici, proizvođači i uvoznici isključeni s tog dijela tržišta. Štetne posljedice nastupile su ili su mogle nastupiti i za potrošače jer bi u tom slučaju bili ograničeni u slobodnom izboru vrsta leća i okvira za naočale na hrvatskom tržištu. Pitanje, je li takva posljedica ili moguća posljedica i bila stvarna namjera HZZO-a ili nije, sasvim je nebitno kod primjene odredaba ZZTN.
NN 12/1999 • Neovisno od navedenog, sam uvjet da prije zaključenja ugovora o isporuci očnih pomagala s HZZO-om optičar treba dostaviti i prethodno sklopljen ugovor s proizvođačem leća za naočale i s proizvođačem okvira za naočale postavio je HZZO bez pravnog osnova. Na taj način HZZO je zlouporabio svoj vladajući položaj i spriječio slobodno tržišno natjecanje, jer je na bespravan način od druge ugovorne strane tražio da unaprijed sklopi ugovor s proizvođačem. Time je došlo do povrede članka 20. točke 8. i 9. ZZTN.
NN 12/1999 • Kontrolu kvalitete očnih pomagala HZZO treba provoditi na pravno dopušten način sukladno Zakonu o zdravstvenom osiguranju i Statutu HZZO-a.
PRETHODNA STRANICA - SLJEDEĆA 
IZBOR:
Broj 112/04, Broj 116/02,
Broj 34/92, Broj 86/08,
Broj 103/09, Broj 6/05
LINK - PREGLED SVIH FINANCIJSKIH I POSLOVNIH TEMA, INTERNET USLUGE