PREGLED SVIH FINANCIJSKIH I POSLOVNIH USLUGA, INTERNET USLUGE Pregled usluga
NOVI BRZI PREGLED ZAKONSKE REGULATIVE
Brzi pregled sadržaja propisa. Projekt je nastao za potrebe poslovnih ljudi koji kontinuirano prate pravnu regulativu kako bi se informirali da li je objavljen neki novi propis koji se odnosi na njihovu djelatnost. Radi brzog pregleda, na ovim stranicama nalazi se sažetak sadržaja, a klikom na link može se pregledati originalni izvor i cijeli sadržaj.
zg-isto-tako-hakom-je-hfpt NN 80/2009

• Obzirom da postupak analize tržišta još uvijek nije završen, Vijeće HAKOM-a je u ovom predmetu primijenilo članak 128. st. 2. ZOT-a koji određuje da do završetka postupka iz članka 52. stavka 1. ZEK-a (postupak analize mjerodavnih tržišta), ostaju na snazi i primjenjuju se sve regulatorne obveze koje su određene ili propisane operatorima sa značajnom tržišnom snagom na temelju propisa koji su važili do stupanja na snagu ZEK-a. Slijedom navedenog, upravo članak 128. stavak 2. ZEK-a ostavlja na snazi postojeće regulatorne obveze HT-a (određene ili propisane), jer iste ostaju neizmijenjene sve do završetka postupka analize mjerodavnih tržišta. Budući da je postupak analize mjerodavnih tržišta i određivanja regulatornih obveza HT-a još uvijek u tijeku, trebalo je primijeniti odredbe ZOT-a koje propisuju regulatorne obveze operatora sa znatnijom tržišnom snagom – u konkretnom slučaju HT-a.

Stranica 2009-07-80-1945 NN 80/2009

• U ovom predmetu također je primijenjen i Pravilnik o pristupu izdvojenoj lokalnoj petlji (NN 45/05, 99/05, dalje u tekstu: Pravilnik), temeljem članka 133. st. 2. ZEK-a, koji također propisuje regulatorne obveze operatora sa znatnijom tržišnom snagom u pogledu pristupa izdvojenoj lokalnoj petlji. Naime člankom 14. stavkom 2. Pravilnika o standardnim ponudama (»Narodne novine« 37/09) propisano je da nakon provedenog testa tri mjerila i/ili postupka analize pojedinog mjerodavnog tržišta, koji završava donošenjem odluke iz članka 56. ZEK-a, prestaju vrijediti pojedine odredbe Pravilnika i to one koje se odnose na regulatorne obveze operatora sa značajnom tržišnom snagom na tom mjerodavnom tržištu. Kako ovaj postupak još nije završen, primijenjene su odredbe Pravilnika.

Internet NN 80/2009

• Obzirom da HT nije postupio prema prijedlozima HAKOM-a iz dopisa od 8. travnja i 10. lipnja 2009. g., odnosno nije dostavio izmijenjeni i dopunjeni tekst RUO-a, Vijeće HAKOM-a u skladu s člankom 60. stavkom 10. ZOT-a donijelo je ovo rješenje kojim se određuju izmjene i dopune RUO-a iz razloga navedenih dalje u tekstu:

Internet stranice NN 80/2009

• Vijeće HAKOM-a smatra da je u navedeni članak potrebno dodati izraz »nesporni«, kako bi mogućnost/uvjeti za privremenu obustavu donosno prekid pružanja usluga bili jedinstveni kod svih standardnih ponuda. HT je u svojem očitovanju od 29. travnja 2009. g. navedeni prijedlog prihvatio, te je riješeno kao u Ad 1 dispozitiva.

Internet stranice NN 80/2009 • Međutim, u trenutnoj fazi liberalizacije tržišta, Vijeće HAKOM-a ocijenilo je da nije potrebno dostavljati ovakva dodatna osiguranja iz razloga što se time otvara mogućnost neravnopravnog odnosa među operatorima. Sporna odredba u svakom trenutku zakašnjenja s plaćanjem računa HT-u, pa makar ono bilo i 1 dan, u slučaju nedostavljanja traženog sredstva osiguranja koje može biti i više 2 mil. kn (ovisno o opsegu kolokacijskih usluga), daje pravo HT-u obustaviti uslugu pristupa izdvojenoj lokalnoj petlji kako za postojeće izdvojene lokalne petlje tako i po novim zahtjevima operatora korisnika, čime se dakle privremeno obustavlja elektronička komunikacijska usluga krajnjim korisnicima operatora korisnika. Time se HT stavlja u nadmoćnu poziciju budući da utječe na ugovorni odnos operatora korisnika i njegovih krajnjih korisnika, što može imati za posljedicu gubitak vjere korisnika u nove alternativne operatore te posljedično smanjenje zdrave tržišne konkurencije među operatorima.
Internet stranice NN 80/2009 • Stoga je u cilju osiguranja nediskriminacije, poticanja ravnopravnog tržišnog natjecanja kao i osiguranja najpovoljnijih uvjeta za korisnike usluga, temeljem članka 8. st. 1. Pravilnika, Vijeće HAKOM-a ocijenilo da su razlozi HT-a iz dopisa od 17. lipnja 2009. g. neosnovani, te da je spornu odredbu koja dodatno jača već dovoljno jaku tržišnu poziciju HT-a, potrebno brisati kako je navedeno u Ad 2 dispozitiva rješenja.
Internet stranice NN 80/2009 • Osim navedenog, članak 16.4. koji propisuje dvostruko osiguranje dovodi operatora korisnika u situaciju da niti ne može doći u kašnjenje zbog neplaćanja računa jer već prvi dan po neplaćanju dospjelog računa HT može naplatiti svoje potraživanje iz jednog od dva dostavljena sredstva osiguranja, pa čak i u situaciji kada je operator korisnik iz određenih razloga (npr. pogreške u računanju) osporio račun HT-a. Ovime HT uskraćuje pravo operatorima korisnicima ne samo osporiti račun, već i platiti račun unutar roka dospijeća po opomeni, koji je rok uobičajen u platnom prometu svih tržišnih subjekata, čime se ponovno stavlja u nadmoćan položaj u odnosu na operatora korisnika. Razloge HT-a kako se unošenjem riječi nesporna dugovanja, te potrebe dostavljanja prethodne opomene »znatno smanjuju mogućnosti T-Coma da namiri svoja potraživanja«, Vijeće HAKOM-a je ocijenilo neosnovanim jer smatra da su izmjene neophodne kako bi se stvorili pošteni i transparentni uvjeti i rokovi naplate potraživanja iz dostavljenih sredstava osiguranja. Time se stvara znatno ravnopravniji odnos između HT-a i operatora korisnika te se onemogućava HT-u zlouporabiti svoj nadmoćni položaj na štetu tržišno i financijski znatno slabijih konkurenata. Naime, prema dosadašnjoj odredbi članka 16.4., operator korisnik nije bio u mogućnosti osporiti račun HT-a, a u slučaju makar i jednog dana zakašnjenja s njegovim plaćanjem, HT je imao pravo naplatiti cjelokupni račun (uključujući i sporni dio) iz dostavljenog sredstva osiguranja. Ovakav odnos između operatora je neravnopravan i stavlja HT ponovno u nadmoćnu poziciju u odnosu na alternativne operatore, čime nisu stvoreni uvjeti za djelotvorno tržišno natjecanje. Naime, mora se omogućiti operatoru korisniku da ukoliko smatra potrebnim, ima pravo osporiti račun ili dio računa, a HT mora dokazati osnovanost svojih računa.
LINK - PREGLED SVIH FINANCIJSKIH I POSLOVNIH USLUGA, INTERNET USLUGE Pregled
Informacije NN 80/2009
• U skladu sa svime navedenim, Vijeće HAKOM-a odlučilo je uvesti kategoriju opomene i u situaciji naplate potraživanja putem jednog od dostavljenih sredstava osiguranja i to u roku 30 dana od dana zaprimanja opomene, sve kako bi ova odredba bila u duhu odredbe članka 17. RUO-a, a sukladno gore navedenim razlozima. Stoga je riješeno kao pod Ad 3 dispozitiva rješenja.
Poslovne stranice NN 80/2009
• Prijedlog HT-a o izmjeni drugog odlomka članka 1.1 u Dodatku 10 je prihvaćen preformuliranjem istog, tako da se usvoji sve ono što je u svezi toga izneseno u dopisu HT-a od 29. svibnja 2009. g., iako je prijedlog stručne službe HAKOM-a to isto podrazumijevao.
Servis NN 80/2009 • Naime, uspostava pravog centraliziranog sustava nadzora u uvjetima raspetljanog okoliša je praktički neostvariva jer zahtijeva velika financijska ulaganja koja nemaju svoju opravdanost u efektima koji se time postižu. Glede procedure koja je detaljno definirana u dopisu HT-a zaprimljenog 1. lipnja 2009. g, HAKOM smatra da je potrebno definirati tzv. jedinstveni »testni mod« u fazi testiranja i ispitivanja, a u kojem će biti DSLAM oprema na lokaciji čvora i testna oprema koja predstavlja CP opremu, kako bi se isti mogli sinkronizirati, a što je neophodno potrebno ako se žele mjeriti prijenosne brzine u dolaznom i odlaznom smjeru. Takva mjerenja najčešće neće biti ni potrebna jer će se možda prethodno SELT mjerenjima po pojedinim segmentima raspetljane lokalne petlje izvršiti identifikacija mjesta kvara. Nadalje, Vijeće HAKOM-a smatra da spomenuta procedura i sami tijek otklanjanja kvara mora biti iskazan u posebnoj uputi, tj. »Uputu za otklanjanje smetni na usluzi pristupa izdvojenoj lokalnoj petlji (dalje u tekstu: Uputa), koja će biti sastavni dio RUO-a, te je Vijeće HAKOM-a odlučilo kako je navedeno u točki 4. dispozitiva ovog rješenja. Predmetna uputa mora sadržavati detaljno razrađen proces dijagnosticiranja smetnje kako je to predloženo u dopisu HT-a od 29. svibnja 2009. g., te će se ista primjenjivati kod otklanjanja kvarova operatora korisnika od 1. listopada 2009. g., kako je predložio HT.
Glasnik NN 80/2009 • Vijeće HAKOM-a također je odlučilo da je u članku 1.2. Dodatka 10 potrebno izbrisati prvi odlomak, te drugi i treći odlomak izmijeniti na način određen ovim rješenjem, a sve iz razloga unaprjeđenja procedure otklanjanja grešaka na usluzi pristupa izdvojenoj lokalnoj petlji. Navedene prijedloge HT je u svojem dopisu od 29. travnja 2009. g. prihvatio. Stoga je riješeno kao pod Ad 5 dispozitiva rješenja.
Novo NN 80/2009 • Vijeće HAKOM-a je prihvatilo predložene izmjene od strane HT-a, te je ovo rješenje usklađeno s prihvaćenim izmjenama. Naime, prema navodima HT-a, prvotni prijedlog HAKOM-a bi u potpunosti oslobodio operatora korisnika od odgovornosti za inicijalnu dijagnostiku smetnje i obveze utvrđivanja stanja ispravnosti mreže, uređaja i opreme u području njegove odgovornosti. Stoga je riješeno kao pod Ad 6 dispozitiva rješenja.
Poslovi NN 80/2009 • Vijeće HAKOM-a smatra da sadašnji zadnji odlomak u Dodatku 10. članku 1.2. stavlja operatora korisnika u neravnopravni i diskriminirajući položaj jer u slučaju spornih situacija, operator korisnik je taj koji mora dokazivati da kvar ulazi u područje odgovornosti HT-a, a pri čemu isti omogućava HT-u da ispostavi račun, a da pri tome ne dostavi dokaze (dokumentaciju) iz kojih jednoznačno i nedvosmisleno proizlazi da je segment mreže koji je u njegovoj odgovornosti ispravan. Zbog toga Vijeće HAKOM-a smatra da je potrebno izmijeniti navedene odredbe RUO-a na način da operator koji ispostavlja račun (fakturu) za izvršene aktivnosti, a to je u ovom slučaju HT, mora dokazivati da kvar ne ulazi u područje odgovornosti HT-a. Prijedlog HT-a za preformuliranjem prijedloga HAKOM-a je prihvaćen, tako da se uvaži sve ono što je u svezi toga izneseno u dopisu HT-a od 29. travnja 2009. g. iz razloga što je HT u mogućnosti dokazati jedino nalazi li se kvar na području mreže koja je pod njegovom odgovornošću. Stoga je riješeno kao pod Ad 8 dispozitiva rješenja.
Poticaji NN 80/2009 • HT je u skladu s člankom 4. stavkom 6. Pravilnika o pristupu izdvojenoj lokalnoj petlji (»Narodne novine 45/05, 99/05) obvezan u roku od 8 dana od zaprimanja ovog rješenja, na svojim internetskim stranicama objaviti Standardnu ponudu za uslugu pristupa izdvojenoj lokalnoj petlji s ugrađenim izmjenama i dopunama iz ovog rješenja, te ju u navedenom roku, u pisanom i elektronskom obliku, dostaviti na uvid Hrvatskoj agenciji za poštu i elektroničke komunikacije. Vijeće HAKOM-a odredilo je HT-u primjenjivati ove izmjene i dopune danom primitka rješenja iz razloga što će se njihovom primjenom ukloniti neopravdana opterećenja operatora korisnika te stvoriti nediskriminirajući i znatno transparentniji postupak otklanjanja kvara kod usluge pristupa izdvojenoj lokalnoj petlji, a što je neophodno potrebno u trenutnoj fazi liberalizacije ovog tržišta. Stoga je temeljem članka 18. st. 6. ZEK-a riješeno kao u točki v. ovog rješenja.
PRETHODNO - SLJEDEĆA STRANICA IZBOR: Broj 37/91, Broj 6/91, Broj 104/01, Broj 163/03, Broj 20/91, Broj 99/06
LINK - VODIČ KROZ POSLOVNE USLUGE KOJE SU VAM DOSTUPNE Pregled